No son pocos los sectores relacionados con la incipiente industria solar que postulan una normativa más ágil y proclive al desarrollo de esta industria. En Solar Free encuentro una propuesta que se ajusta a los requerimientos que hemos venido postulando a través de Chile Renovables.

Objetivo :
    
Crear las condiciones para el desarrollo de mercado de los sistemas solares térmicos para el ACS, mediante un instrumento de subsidio fiscal que logre impulsar la demanda.

Principios :

•    El subsidio debe entregarse como crédito fiscal, lo que no implica gasto sino menor recaudación fiscal.
•    Para una asignación eficiente se requiere minimizar los costos de implementación y arreglos institucionales.

Barreras que ataca :
 
•    Alto costo inicial de los SST.
•    Altos períodos de recuperación de capital para viviendas
•    Demanda poco significativa que dificulta los esfuerzos de la industria para promover a gran escala la tecnología.
CONTENIDOS PROYECTO DE LEY.

Descripción del Beneficio :

•    Crédito tributario para financiar Sistemas Solares Térmicos (SST) destinados al calentamiento de agua sanitaria.
•    Los que perciben el beneficio tributario son las empresas constructoras que lo descuentan contra su pago del IVA.
•    Aplica para viviendas nuevas cuyo valor es menor a 4500 UF.
•    El monto del beneficio varía por año, por tipo de instalación (individual o colectiva) y por el valor de la vivienda.
•    Vigencia por 5 años, desde la publicación del Reglamento.
•    Regirá para aquellas viviendas cuyos permisos de construcción, o sus modificaciones, se hayan otorgado a partir del 1 de enero de 2008 y que hayan obtenido su recepción municipal en el período de vigencia del beneficio.

Topes del Beneficio por Vivienda :

  Sistemas Individuales    Sistemas Colectivos
                              CST<80m2    CST>120m2
Año    UF/Vivienda    (a) UF/Viv    (b) UF/Viv
2009    33,5                   29,5             26,0
2010    32,5                   29,0             25,5
2011    32,0                   28,0             24,5
2012    31,0                   27,5             24,0
2013    30,0                   26,5             23,5

Para sistemas colectivos entre 80 m2 y 120 m2 se aplica la rampa:
B=(1-(S-80)/40)*(a-b)+b
B: Beneficio tributario (UF/Vivienda)
S: Superficie instalada de colectores solares térmicos

Coberturas según los valores de las viviendas :

Viviendas <= 2000 UF              : 100% del valor del sistema solar        
2000 UF < Viviendas <= 3000 UF         : 40% del beneficio tope por vivienda
3000 UF < Viviendas <= 4500 UF         : 20% del beneficio tope por vivienda
Viviendas > 4500 UF                 : 0%

El valor de la vivienda incluye el valor de construcción más el valor del terreno.
El valor de construcción es aquel indicado en el respectivo contrato de construcción o el declarado al SII.
El valor del terreno es el valor de adquisición que se acredite o su avalúo fiscal.

Mecanismo de la Franquicia Tributaria :

•    La empresa constructora adquirirá el derecho al crédito, en el mes que obtenga la recepción municipal de la vivienda.
•    El crédito adquirido se imputará contra el pago provisional obligatorio del impuesto a la renta de dicho mes.
•    Si hubiera algún remanente se podrá imputar contra cualquier otro impuesto o recargo que deba pagarse en ese mes y el saldo se puede imputar a los mismos impuestos durante los siguientes meses, incluso a la declaración anual de impuesto a la renta si aun hubiera un remanente al final del ejercicio.

Requisitos a cumplir por los Sistemas Solares Térmicos (SST) :

•    El SST debe diseñarse para aportar un porcentaje mínimo (>30%) de contribución de la demanda promedio anual de ACS, según la zona geográfica.
•    Certificación de los CST y depósitos acumuladores, según Reglamento.
•    Especificaciones que deben cumplir los SST instalados que deben ser verificadas en la inspección, según Reglamento.
•    Demás requisitos y características técnicas que establezca el Reglamento. 
•    Los componentes del SST deben ser equipos nuevos.

Facultades a la SEC :

•    SEC establecerá y administrará un registro de CST y estanques certificados que podrán acceder al beneficio.
•    SEC podrá autorizar a organismos de certificación, organismos de inspección y  laboratorios de ensayo para efectos de la certificación de CST y estanques.
•    SEC podrá autorizar a organismos de inspección para constatar que las instalaciones cumplen con las especificaciones del Reglamento.

Obligaciones y Acreditación de Cumplimiento :

•    Para obtener la recepción municipal, la empresa constructora debe presentar:
•    Declaración jurada que indique marca, modelo y Nº de serie de los CST y estanques, los que se contrastará con el registro de la SEC.
•    Declaración jurada que conste que el diseño cumple con la contribución mínima de ACS exigida, adjuntando memoria de cálculo.
•    La empresa constructora debe responder, durante el plazo de 5 años, por fallas en el SST instalado.
•    La empresa constructora, debe solventar la inspección del SST a solicitud del propietario, lo que podrá ser requerido en el plazo de 5 años.

Sanciones :

•    Se sancionará con multa entre el 50% al 300% del valor del beneficio y con presidio menor en sus grados medios a máximos a: 
•    La empresa constructora que haga una imputación indebida del crédito por una declaración falsa.
•    Quienes otorguen certificados falsos para la imputación indebida del crédito
•    A quién facilite o utilice los mismos componentes por los que ya se había percibido el crédito, para imputar un nuevo crédito en otra instalación.

•    La infracción al deber de información se sancionará con multa de 1 UTM a 1 UTA.

Equipamiento :

•    Definición técnica de los componentes de un SST.
•    Requisitos y características técnicas de los SST sujetos a beneficios (certificación). 
•    Límites de rendimiento de los CST y de coeficiente de pérdidas.
•    Características y requisitos de cada componente del SST.
•    Forma de cálculo de la superficie instalada de los CST.

Diseño General del Sistema :

•    Establecer el método de cálculo para estimar la demanda promedio anual de ACS de cada vivienda. 
•    Establecer y dividir el país en zonas climáticas, según su radiación solar.
•    Definición de porcentajes mínimos de contribución promedio anual a la demanda de agua caliente sanitaria, según la zona climática y según la demanda de agua caliente sanitaria de la vivienda. 
•    Procedimiento y formato para la elaboración de la memoria de cálculo que dimensiona cada SST y que debe realizarse conforme a las características propias de cada vivienda.
•    Método de cálculo de pérdidas por orientación, inclinación y sombras y establecimiento de valores límites.

Diseño Específico e Instalación :

1.    Condiciones generales de la instalación y sus características:
•    Sistemas de protección contra heladas y sobrecalentamientos.
•    Circuitos primarios y secundarios.
•    Requisitos para agregar una circulación forzada.
•    Materialidad de los componentes.
•    Características del fluido de trabajo y tratamiento del agua.
•    Resistencia a presión.
•    Prevención de flujo inverso.
•    Conexiones entre los CST.
•    Estructura de soporte de los CST.
•    Sistema de acumulación solar.
•    Intercambiador de calor.
•    Especificaciones del circuito hidráulico, bombas, tuberías y drenaje.
•    Conexión al sistema convencional de calentamiento de ACS.
•    Características del sistema de control.
•    Sistema de medida en instalaciones mayores.

Mantenimiento :

•    Elaboración de un plan de vigilancia y mantenimiento

Fiscalización :

•    Procedimientos, pruebas y ensayos para la realización de la inspección de los SST y especificaciones que deben cumplir los SST instalados.

CONCLUSIONES :

•    A partir del año 2009 en Chile habrá un potente instrumento de fomento el cual busca el desarrollo de mercado de los sistemas solares térmicos para el ACS.

•    El instrumento será de aplicación voluntaria por lo que su nivel de aceptación, dependerá de la implementación de las medidas transversales de remoción de barreras y en definitiva de la confianza en la tecnología y en sus proveedores.

•    Esta es una oportunidad para el despegue definitivo de los SST y a la vez un desafío para encarar un desarrollo responsable de largo plazo de esta industria.