Archivo del 11 de junio de 2009

A raíz de las múltiples solicitudes acerca de que demos a conocer un panorama acerca de las legislaciones en otros países para promover las energías renovables en el mundo, vamos a revisar en forma sinóptica el modelo español.

De informe Puc.

Junto con Alemania tenemos que España es otro de los países líderes en la instalación de generadores a base de energías renovables. Actualmente ocupa el segundo lugar, después de Alemania, en la instalación de generadores eólicos. En España la generación de electricidad con energías renovables tienen una gran participación en la matriz energética alcanzando para el año 2006 el 19.13% del total de la energía consumida, esto se puede apreciar en la figura 8.

Las autoridades se han propuesto la meta de que para el año 2010 el 30% de la producción energética provenga de energías renovables.

Figura 8: Participación de las ERNC en la generación eléctrica de España (2006)

Antecedentes

Con el objetivo de diversificar la matriz energética, el gobierno español en el año 1981 promulgó el Real Decreto 1217/81 en donde se reconoce el aporte realizado por las energías renovables. En ese entonces entre los motivos que impulsaron al decreto no se encontraban argumentos medioambientales, sino que este decreto se desarrolló como  una decisión estratégica para buscar independencia energética. Para este fin se establecieron los siguientes principios:

1. El sistema está obligado a comprar toda la energía proveniente de generadores a partir de fuentes renovables.

2. El gobierno será el que fije el precio para las energías renovables

3.  Se facilitará la conexión a la red para los generadores de energías renovables.

Luego en el año 1994 se realizan modificaciones legislativas mediante el Real Decreto 2366/94 en la que entre otros cambios, se reconocen a los sistemas de cogeneración como energía renovable.

Recién en el año 1998 se introdujeron a la legislación los temas medioambientales relacionados con las energías renovables mediante el Real Decreto 2818/98. Este decreto establece las normas para la operación de los generadores renovables dentro de un mercado liberalizado, en donde a estos generadores se le fijan precios en una banda entre el 80 y 90% del precio medio de la electricidad. Actualmente tenemos que los generadores renovables se rigen según el Real Decreto 661/2007 el que a continuación describimos.

Forma de cálculo de tarifas y Real Decreto 661/2007

El Real Decreto 661/2007 define que las tecnologías de generación incluidas y normadas por él tendrán un tratamiento especial. Las energías pertenecientes a este régimen especial son todas aquellas (Textual del Decreto) “energías renovables no consumibles, biomasa o cualquier tipo de biocarburante, siempre y cuando su titular no realice actividades de producción en el régimen ordinario”.

Los generadores de energías renovables que se acogen a este Decreto, tienen la posibilidad de escoger entre dos formas de remuneración, pero deben permanecer a lo menos un año en el sistema de remuneración escogido.
Las alternativas que da el decreto son:

1. Vender la energía a la empresa distribuidora a un precio por esta energía fijo y establecido por la autoridad.

2. Vender la energía en el mercado, a través del sistema de ofertas que gestiona el operador del mercado, en el sistema de contratación bilateral, a plazo ó una combinación de todos estos medios. El precio al que se le compra la energía en este caso será el precio de mercado más unos bonos adicionales.

Independiente del sistema escogido, las empresas distribuidoras están obligadas a  conectar a sus redes a las empresas generadoras que se acogen a este decreto. Si la empresa generadora elige vender su energía al precio fijo regulado, la distribuidora está obligada a firmar un contrato con la generadora en donde se estipula la compra de toda su energía. Esta compra es financiada por todas las empresas distribuidoras del país de manera que no se esté perjudicando a las distribuidoras situadas cerca de los centros de producción de electricidad a base de energías renovables. En el caso que la empresa generadora opte por vender su energía en el mercado, la empresa distribuidora no está obligada a comprar su energía.

Para el cálculo de la tarifa regulada, la autoridad se basa en los costos de instalación y mantención del generador. La tarifa regulada corresponde a un porcentaje de la tarifa media regulada para los consumidores. Para el caso de los generadores que venden su energía en el mercado, el cálculo de los bonos también se calcula como un porcentaje de la tarifa media promedio de la electricidad.

Estas tarifas son publicadas todos los años y son revisadas cada cuatro y en caso de haber algún cambio de tarifas producto de alguna situación especial, estos no son retroactivos. Además de esto, en el caso que la potencia instalada de alguna tecnología alcance cierto límite impuesto por la autoridad, las tarifas para esta tecnología también sufren revisión.

Hay algunos puntos más que decir acerca de las tarifas tales como:

1. La tarifa que se les paga a los generadores depende del tamaño de la central de modo tal que no exista un beneficio que provenga de las economías de escala que se producen a estos niveles de generación.

2. Los bonos que se pagan a los generadores que venden su energía en el mercado de bolsa están compuestos de un premio por participar en el mercado más un incentivo.

3. Para los generadores a partir de biomasa también existen diferencias de precios pagados según el combustible que utilicen. La tarifa más baja es la pagada a los productores que utilizan la biomasa extraída de desechos urbanos.

4. Otro punto incluido en el decreto es la obligación que tienen los generadores acogidos a él de adscribirse a un centro de control de generación, que es el que monitorea en tiempo real las instalaciones y el que se encarga de que sus instrucciones se lleven a cabo de forma tal que el sistema opere de una manera fiable. Esta adscripción es un requisito para el pago de la tarifa.

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Más allá de los resultados futbolísticos que son una mera anécdota, lo relevante de la campaña de la selección chilena tiene que ver con un tema de actitud, de cambio de paradigma y de sentido de audacia, de creerse el cuento que ser mejores, ser líderes no es un asunto exógeno a nosotros , sino que algo que se origina  a partir de nuestras conversaciones.

A estas alturas muchos se preguntarán y que tiene que ver esto con este portal cuyo leit motiv es la promoción de las energías renovables.

A primera vista nada, pero si avanzamos en una segunda derivada, mucho. 

Marcelo Bielsa no sólo le “lavo el cerebro” , ( en el buen sentido de la palabra ), a un grupo de jugadores chilenos, sino que también advierto que le está cambiando la mentalidad a los chilenos.

En el caso del fútbol estamos dejando atrás actitudes rascas de supuestos cracks, ( Zamorano y Salas por nombrar a los más emblemáticos), que se lo pasaban en shows de dudosa reputación televisiva en pleno proceso de clasificatorias.   

Todo eso ha quedado atrás en lo que a fútbol se refiere. El fenómeno sociológico subyacente tiene que ver cómo la lección de Bielsa la traspasamos al país , a las autoridades, a quienes ejercen cierto liderazgo en distintas esferas de acción. Y claramente ahí paso a relacionarlo con el tema de las energías renovables.

Hace poco el congreso chileno sacó una ley para impulsar las energías renovables no convencionales. Aqui se encuentra una breve descripción del cuerpo legal..

Claramente es una ley tremendamente poco ambiciosa, carente de audacia, sin sueños. He conversado con muchos emprendedores que ya ven en las grandes empresas generadoras un freno para la producción de energías limpias. 

Incluso algunas normativas recientemente dictadas , contienen tantas restricciones que difícilmente se van a sumar iniciativas que podrían ser un aporte para la vulnerable matriz energética chilena.

Lo que llama la atención es que en realidad haber llegado a un cuerpo legal que impulsara fuertemente el desarrollo de las ERNC , no había que ser demsiado creativo. Bastaba aplicar el modelo español, que tanto éxito le ha traido a esa nación. 

Su modelo apunta a subsidiar la oferta. En Chile en cambio se aplica una débil multa a las generadoras que no incorporen la cuota de ERNC en su oferta. “El cargo asociado al no cumplimiento de la obligación dictada por ley será de de 0,4 UTM por cada MW/hora de déficit respecto de su obligación. En caso de que dentro de los tres años siguientes a un incumplimiento la empresa volviese a no cumplir lo exigido el cargo aumentará a 0,6 UTM por cada MW/hora de déficit”, según la ley.

Chile posee grandes recursos energéticos renovables no convencionales. En numerosas entrevistas que he sostenido con extranjeros expertos en el tema, se agarran de la cabeza y me dicen ¡¡¡¡cómo en Chile no han hecho nada!!!!.

Apliquemos para la promoción de las ERNC la misma actitud que Bielsa ha insuflado en sus dirigidos: audacia. cambiemos los paradigmas. Podemos ser líderes en el desarrollo e impulso de las energías renovables. Sólo basta que nos creamos el cuento.

¿Qué estamos esperando?

El grupo español Enhol está dispuesto a realizar millonarias inversiones para el desarrollo de energía renovable a lo largo y ancho de Chile. La compañía ya había anunciado US$ 1.000 millones para la construcción del parque eólico de Talinay, en la cuarta región, en el norte del país, y además realiza estudios en la IV y X región para la ejecución de nuevas iniciativas.

El martes, la Comisión Regional de Medio Ambiente (Corema) aprobó la construcción de Talinay, que será el mayor emprendimiento eólico del país y que aportará 500 megavatios al Sistema Interconectado Central (SIC).

La construcción del parque será en tres etapas y se estima que demorará alrededor de tres años en estar finalizado. La iniciativa contempla la implementación de 250 aerogeneradores.

Nuevas iniciativas. El gerente general de la filial de la compañía en Chile Daniel Munzenmayer, sostuvo que el grupo también está realizando estudios en el norte para la ejecución de una central hidráulica y otros análisis en la región de Los Lagos, en el extremo sur, para el desarrollo de dos nuevos parques, para lo que se requeriría una inversión adicional de US$ 400 millones, informó el diario Financiero.

El directivo detalló que “en los sectores que estamos evaluando esperamos entregan un potencial de entre 80 MW y 110 MW” y adelantó que el estudio de impacto ambiental de un parque en la isla de Chiloé esperan entregarlo a finales de este año. Para este proyecto se desembolsarán US$ 200 millones.

En otra línea, Munzenmayer señaló que el grupo también espera construir una centrales hidráulicas en la región de Coquimbo que tendría una capacidad de 11MW. La firma ya envió la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para el proyecto y también compró los derechos de agua en una zona de la IX Región, para una central de 16 MW.

En América Economía

La instalación de colectores solares para calentamiento de agua en las nuevas construcciones, ya es una realidad.

En Ecodesarrollo  encuentro un post de Diego Lizana, que deseo compartir.

Este beneficio cubrirá el 100% de la instalación para viviendas de hasta 2000 UF, e irá disminuyendo progresivamente hasta viviendas de hasta 4.500 UF. La medida está concebida sólo para viviendas nuevas y estará vigente por 10 años.

Además, se creó un fondo para el fomento de Nuevas Energías Renovables de 400 millones de dólares cuyo administrador será CORFO. Este fondo servirá para  cubrir garantía para inversiones en Nuevas Energías Renovables y Eficiencia Energética; un subsidio contingente para exploración geotérmica; un subsidio contingente para fomentar la asociatividad en la construcción de líneas de transmisión; y aportes a fondos de capital de riesgo para proyectos de nuevas energías renovables.  

Si bien, este nuevo apoyo del gobierno se contradice con los discursos que hace poco más de 3 meses sostenía al referirse al tema de subsidiar u otorgar algún tipo de franquicia, es una muy buena señal que podría indicar que en un futuro no muy lejano tengamos primas o bonificaciones adicionales para la generación de energía eléctrica a través de fuentes de energías renovables, lo que fomentaría y masificaría estas nuevas fuentes de generación. 

No podemos negar que hemos avanzado mucho en estos temas durante los últimos años, pero aún falta un largo camino por recorrer para poder pensar que las ERNC ocupen un lugar importante dentro de la capacidad de generación del país.  Dentro de las medidas importantes que ojalá en un futuro cercano puedan producirse, estan:

• Obligación de que toda vivienda nueva vendida por constructoras u otorgadas por el gobierno posean un sistema de colectores solares para producción de agua caliente sanitaria, el cual supla una cierta cantidad mínima de la demanda de agua caliente requerida por sus habitantes.
• Establecimiento de primas o bonificaciones a la energía eléctrica producida a través de ERNC.

Sería importante que estos esfuerzos que muchas veces se ven un poco improvisados y bajo ningún tipo estrategia a largo plazo, comenzaran a abordar una arista importante del problema que presenta la introducción de ERNC al país, me refiero a la oferta de mano de obra calificada. 

Actualmente, existen en Chile muy pocas empresas con conocimiento teórico/prácticos adecuados para enfrentar proyectos de alto nivel en temas de ERNC. En este punto las universidades e institutos tienen un campo gigantesco que explorar, pudiendo revalorizar varias carreras que hoy se mueren.